“做政治的明白人”，就是要对党绝对忠诚，始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，自觉执行党的纪律和规矩，真正做到头脑始终清醒、立场始终坚定。“做发展的开路人”，就是要适应和引领经济发展新常态，把握和顺应深化改革新进程，回应人民群众新期待。“做群众的贴心人”，就是要心中始终装着老百姓，先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。“做班子的带头人”，就是要真正做到事事带头、时时带头、处处带头，真正做到率先垂范、以上率下。

　　习近平同志还结合县域特点的实际，对县委书记抓作风建设，发挥示范带头作用，提出具体要求。他说：我当过县委书记，知道县域有县域的特点。要注意这样几个问题。第一，正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办；第二，下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式；第三，实实在在做人做事，不搞“假大空”；第四，对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，防微杜渐。这里，他特别强调要做到“三严三实”，指出这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。

　　焦裕禄同志是县委书记的榜样，也是全党的榜样。习近平同志提出学习弘扬焦裕禄精神，有着更为深远的考虑。他指出：焦裕禄精神同井冈山精神、延安精神、雷锋精神、红旗渠精神等都是共存的。任何一个民族都需要有这样的精神构成其强大精神力量，这样的精神无论时代发展到哪一步都不会过时。焦裕禄精神永远是我们党的宝贵精神财富。他说，兰考是焦裕禄精神的发源地。我当时想联系兰考，一个重要考虑，就是要倡导全党结合时代特点大力学习弘扬焦裕禄精神，希望通过学习弘扬焦裕禄精神，为推进党和人民事业发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大正能量。

　　加强党的建设，抓好改革发展稳定各项工作，打好扶贫开发攻坚战

　　县委书记学习弘扬焦裕禄精神，践行“四有”和“四个人”的要求，最终要体现在加强和改善县域党的领导、提升县域治理水平上，体现在抓改革发展稳定上，体现在不断提高人民生活特别是改善困难群众生活上。习近平同志嘱咐县委书记们：党把干部放在这样一个岗位上是信任，是重托，要意气风发、满腔热情干好，要真正做到为官一任、造福一方。

　　中国的事情要办好首先中国共产党的事情要办好。做好县域治理，首要的是加强和改善县域党的领导。习近平同志明确指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，增强基层组织在群众中的影响力和号召力。在党的群众路线教育实践活动中，他就基层党的建设特别是作风建设，对各级党委提出要求，强调要抓常、抓细、抓长，做到“三个坚持不懈”，即：坚持不懈开展作风教育，始终绷紧作风建设这根弦；坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化；坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员、干部是人民公仆的角色定位问题。

　　对如何抓县域治理，搞好改革发展稳定各项工作，习近平同志有很多重要论述。《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》中，他强调要准确把握县域治理的特点和规律，全面深化改革，促进科学发展。一是，把强县和富民统一起来，强调既要善于集中资源办大事、增强县域经济综合实力和竞争力，又要注重激励城乡居民创业增收和勤劳致富、持续提高城乡居民生活水平；二是，把改革和发展结合起来，强调把发展潜力转化为发展优势根本要靠改革，要精心运筹、大胆实践，在县域改革中走出一条好路子；三是，把城镇和乡村贯通起来，强调要建立城乡一体化、县域一盘棋的规划管理和实施体制，推动城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射。《同菏泽市及县区主要负责同志座谈时的讲话》中，他就当前如何抓好欠发达地区经济社会发展作了部署和要求，强调要坚决推进改革，为发展提供强大动力；要坚决扭住发展质量和效益，增强发展后劲；要坚决打好扶贫开发攻坚战，不断改善贫困人口生活；要抓好党的建设，打造一支高素质干部队伍。

　　打好扶贫开发攻坚战，是习近平同志在县域治理中特别强调的一项重要工作，也是他心中时刻牵挂的一个重大问题。他说：“怎样支持和帮助他们过上好日子，是我经常想的一个问题。”“插队的经历，让我对贫困群众有天然的感情，现在生活越来越好了，心里更惦念贫困地区的人民群众。”担任总书记后不久，习近平同志就到河北阜平县考察扶贫开发工作，后来又多次到贫困地区专门进行调研。他明确讲：到这些地方调研的目的，就是看真贫、扶真贫、真扶贫。