图为：荆门钟祥市石牌镇农民正在清理打碎在田里的秸秆。

图为：到处可见类似的宣传标语。

图为：天门市乡镇政府干部在田间灭火。

图为：仍有一些村民将秸秆倾倒在河道、田头边 （记者邹斌摄）

　　5月1日起，我省全面禁止露天焚烧秸秆，新政即将满月，执行情况如何？5月21日至28日，本报记者赴天门、荆门、荆州、潜江、仙桃等江汉平原多个县市，不分昼夜，在田间地头探访秸秆禁烧实况。

　　尽管各地宣传到位，处罚严厉，露天焚烧秸秆的情况，并未完全禁绝。不少粉碎还田的秸秆，也被人拣出来，倾倒在马路、河道、灌溉沟渠边——因为“影响耕种”。禁烧秸秆的法令宣传已经深入到乡村每个角落，但一些现实的困难也是显而易见的，解决“终端”难题，加强综合利用，堵疏结合，考验各级政府管理者的智慧。

　　记者探访

　　走访江汉平原多个县市

　　极少看到明火和浓烟

　　5月21日，天蓝气清，本报记者驱车走武荆高速，自天门北出口进城区，整个高速行程约两个小时，窗外良田一望无际，未看到一处“烟火”。

　　上午11时许，采访车出天门北收费站不足1公里，高速隔离网外百米远的油菜地里，袅袅地升起白烟。一位农民用铁叉，一堆一堆地将油菜秸秆挑向火苗。干柴遇上烈火，红色的火焰翻滚着，浓烈的白烟升腾起来，约莫20分钟，火熄烟散，只留一堆黑色炭灰。

　　车行进天门城区途中，记者仅看到一处浓烟，直到当天下午6点左右，记者在天门城郊的农村，也仅看到两处田间烟雾，徒步走近火堆，并没有发现焚烧秸秆的人。

　　在接下来的一周内，记者赴荆门、荆州、潜江、仙桃等江汉平原多个县市，极少看到明火和浓烟，但发现在一些农作物已经收割的田里，明显有焚烧过后的痕迹。堆积起来的炭灰，呈团状或条状，比较明显。

　　23日起，该区域陆续开始出现阴雨天气，时断时续，时大时小，露天焚烧秸秆的情况已经见不到。

　　禁烧令深入乡村每个角落

　　荆州首次启用无人机监控

　　天门市九真镇九真村一户人家的大门口，贴着两张天门市政府《关于严禁露天焚烧秸秆的通告》，一大一小。但各地的宣传手段远不只这些宣传单，记者在采访中了解到，各地除了印发通知，政府的宣传车也奔波于每一条乡间小道，村村通广播全天候播报，禁烧政策还搬上中小学课堂。

　　21日晚上6时许，天门市政府办公室副秘书长李碧带队下乡巡查，记者跟随他们一起查看“火情”。像李碧这样的巡查督察组，天门市一共有8个，严防死守高速公路沿线、城区边缘、各乡镇村组，不留死角。“每天从下午4点到晚上10点，我都在田间跑，根据巡查经验，农民焚烧秸秆大都集中在这段时间。4点左右，他们差不多干完了一天的活儿，就顺手点把火，转身回家。”李碧说。

　　当天下午6时51分，巡查人员在九真镇九真村发现一个火点;6时54分，记者和巡查组一起找到焚烧秸秆的田块，李碧当即拨通镇长电话;6时59分，该镇镇长带人赶到现场，7时08分，火苗被扑灭。

　　两名乡镇干部的脸上，汗水和扑火腾起的灰混在一起，黑一块儿白一块儿，他说乡镇巡查人员20分钟前还在这块地附近，当时没有人点火，回去饭吃了一半，就接到“火情”报告，赶紧跑来灭火。

　　根据荆州市的通报，今年荆州率先启用无人机和小型飞机相结合的巡查方式，在无人机上装有摄像和照相设施，飞上空中后，利用定位系统对地面火点和黑斑进行定位和拍照，将实时画面回传至地面电脑屏幕上，巡查人员获悉确认后，立即派人到现场处理。

　　秸秆露天焚烧控而难绝

　　各地巡查人员随时上阵灭火

　　21日，到晚上7时55分，天已暗黑，天门市的巡查人员又在皂市镇兴隆村发现一处火点。李碧再一次拨打该镇镇长电话，10分钟后，镇长带人赶到现场，村支书找到焚烧秸秆的农民。该村民对巡查人员说，自己知道不能烧秸秆，但看到远处有人烧，秸秆留在田里确实不好处理，就点燃了田里的秸秆。

　　其实，焚烧秸秆的案例还不只这些，也不只是天门市存在，根据随后几天记者在多个市县看到的情况表明，虽然绝大多数地方的大多数人没有焚烧秸秆，但烧秸秆还是难以禁绝。

　　21日至22日，荆州市禁烧办组成两个督察暗访组对江陵、监利、公安、洪湖和石首等地进行督察，发现洪湖有连片焚烧秸秆和大面积黑斑。根据随后的通报显示，荆州市督察组在洪湖共查实秸秆焚烧火点41个，黑斑27处，过火面积达3228平方米。

　　其中洪湖市曹市镇秸秆焚烧火点10个，黑斑4处，过火面积1100平方米，曹市镇马口村六组发现1处1000平方米大面积焚烧黑斑，这是今年禁烧工作开展以来荆州市范围内发生的一起最大面积的焚烧现象。洪湖市螺山、府场、万全等7个乡镇均发现焚烧火点和黑斑。

　　本报记者实地探访也发现，因为受降雨和农民赶农时，以及各地禁烧措施严厉的影响，极少看到火光冲天或烟雾缭绕的情况，但麦田和油菜田的焚烧黑斑，还是时有发现。

　　农民声音

　　行走国道省道县道乡道

　　秸秆堆满了田间地头路上

　　5月26日，记者在荆门钟祥市石牌镇关庙村5组，见到年过六旬的老农民刘祖满，他正在田里把粉碎还田的秸秆一点点捡出来。他说，今年不让焚烧秸秆，是个好事情，“村子离高速很近，往年这个时候，高速上都是烟雾，确实污染环境。”

　　但刘祖满也有其他难处，他说：“收割机不装粉碎机不让下地，秸秆被粉碎后还到田里，但没有人过来收，也没有腐熟剂，铺在田里又超过10厘米厚，这几天不处理，雨停天晴后，就误了农时。”“烧了违法，不烧误事。”这种表达，记者在数天的采访中不止一次听到。这场雨过后就要播种，不解决留在田里的秸秆这一“终端”难题，不仅焚烧不能禁绝，即使农民不烧，也会把还了田的秸秆捡出来，堆在马路、沟渠边。

　　根据各地的禁烧通告显示，田里的小麦、大麦、水稻留茬高度不能超过18厘米，油菜留茬不能超过20厘米。除此之外，通告还明确规定收割机要装粉碎还田装置。天门市还对秸秆堆放做了明确规定：严禁在道路、河湖、沟渠两边随意堆放，严禁随意丢弃，堵塞道路和沟渠。

　　记者在多地探访时，放弃走高速公路，而是放慢车速，从国道、省道、县道，甚至乡道行走，发现的确是随意丢弃的秸秆堆在道路、河湖、沟渠两边，个别地方还堵塞了灌溉沟渠。

　　秸秆粉碎后被四处倾倒

　　缺秸秆腐熟剂 处理成本高

　　刘祖满用钢叉把田里的秸秆挑起来，装上车，倾倒在村口一条没水的河道边，一车又一车。他种了10亩小麦，全部挑完至少要3天，“我必须挑完这些秸秆，不然最近这场好雨一过，播种就废了!”刘祖满说，他们村没有秸秆腐熟剂，全村300亩左右耕地，粉碎后的秸秆大都被捡出来，倾倒在附近的马路、干枯河道、沟渠边。

　　难题不仅出在老农民身上，农机手也受困于还了田但没腐熟的秸秆。旋耕机司机李波说得透彻：“粉碎后的秸秆堆在地里，厚度超过10厘米，旋耕机旋的深度也在10厘米左右，第一遍基本旋不到土壤，第二遍才能犁进土壤表层，如果种子播下去，它们大都会空悬在秸秆里，发了芽也扎不住根，太阳连续晒几天，庄稼苗就死了，所以必须要挑走。”

　　李波还算了另外一笔账，旋耕机播种一亩地收费50元，田里秸秆太厚至少要旋两遍，第二遍只收30元，否则农民不干，“这意味着，第二遍不赚钱，但浪费了时间和油耗。”

　　李波说，如果有秸秆收购，采用打捆机，则收割机根本不用装粉碎设备，长的秸秆更容易收集打捆，“按市场上7分钱左右一斤的价格，一车成捆的秸秆，从地里拉到厂里，运费都耗去很多，企业不一定愿意自己下田收集。还按这个价格算，农民一亩地卖秸秆约50块钱，自己从地里收起来，费时费工，大家也不一定愿意干。”

图为：村民将秸秆堆积在河道边。

图为：仙桃，田地上的焚烧痕迹。　

　　解题探索

　　两条腿走路：

　　腐熟利用和秸秆收购

　　农民所盼望的，其实就是“综合利用”——腐熟利用和秸秆收购，省内其他地方也并不像记者所见的这么糟糕。基层的智慧是无穷的，秸秆利用这个“终端”难题也正被破解，全省各个地方，均在探索符合本地实际的办法。

　　荆门市东宝区今年设立480万元秸秆综合利用专项奖励资金，鼓励引导农民综合利用秸秆，推动秸秆利用肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化进程。

　　襄阳宜城市有一家从事生物质发电的企业，每年消耗生物质秸秆26万吨，年发电量达1.8亿千瓦时。今年该公司将秸秆收购价格由以前的每吨200元上调到每吨225元，对于打捆好的秸秆，以每吨240元的价格进行收购，以调动农民出售秸秆的积极性，并对送货量大的村民给予一定的资金奖励，该公司今年收购量预计可达30万吨以上。

　　襄阳市襄州区张家集镇向全镇40000亩麦田发放腐熟剂，每亩地发2公斤。秸秆腐熟剂能加快秸秆腐熟，可在一星期内将秸秆腐熟还田，不仅能增加土壤有机质，还能提高肥效、增加产量。

　　该区峪山镇在推广秸秆综合利用时，与3家单位签订了秸秆收购协议，再加上本地养殖业和直接还田，让秸秆肥料化、饲料化、能源化，初步估算一亩麦秆能卖50元左右，基本抵消了下一季旋耕机播种的费用。

　　天门市张港镇在秸秆“饲料化、燃料化、肥料化”利用方面，以该镇犇发肉牛养殖专业合作社等养殖合作社牵头，计划收购1.2万亩玉米秸秆作为饲料;以永鑫合作社为主，将油菜、棉花秸秆粉碎用于生物柴油厂发电的燃料，目前该合作社已新上马生产线三条，全部用于秸秆回收粉碎，可消耗2万亩油菜田的秸秆。

　　各地动态

　　多名干部因禁烧不力遭处分

　　钟祥两农民因违反禁焚令被拘

　　根据各地发布的信息，今年的秸秆禁烧均取得了显著成效，少数焚烧事件的发生，相关责任人均受到了处分。

　　洪湖市因禁烧不力，相关负责人近日被上级约谈。

　　其实对干部和焚烧者的处分，在5月初已经陆续见于各地的通报。5月10日，荆门市沙洋县环保局开出了秸秆禁烧“第一罚单”，当事人被处以50元罚款，这也被称为我省今年开出的首张罚单。

　　还有5月16日，钟祥市石牌镇派出所接报称，有人在田里焚烧秸秆，过火面积达两亩多。经调查核实，钟祥市公安局对两名焚烧秸秆的农民作出了行政拘留的处罚决定，这也是禁焚令落地后，我省首例因焚烧秸秆而作出的行政拘留处罚。

　　5月7日至10日，荆州市监利县也出现了“第一把火”，在这段时间内，该县多个乡镇、村，都出现焚烧秸秆的情况，多名干部因此受到诫勉谈话、通报批评、停职处理等处分，对焚烧秸秆的村民处以200元罚款，并责令其写检讨书。

　　天门市也从纪委层面，对3起履行禁烧责任不力的村支书，点名通报，并给予党内警告处分。

　　根据通报显示：5月12日至14日期间，张港镇蒲潭村和柏台村均发现有村民在农田进行大面积的秸秆焚烧;5月13日18：00左右，菏沙线公路两侧拖市镇三土当村的农田内，出现多处连片秸秆焚烧现象，该村村支书既没有向上级反映情况，又没有及时予以制止、处理，导致火势迅速蔓延，给环境和交通出行造成危害，并形成了严重的消防安全隐患。

　　链接

　　湖北省《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》指出，秸秆禁烧和综合利用“要站在‘绿色决定生死’的全局高度”。

　　总体目标是，自今年5月1日起，到2020年，全省秸秆综合利用率力争达到95%以上，推动秸秆利用肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化。鼓励、引导社会资本和企业进入秸秆综合利用领域，建设一批示范工程，扶持一批重点企业，形成秸秆综合利用产业链。