楚天金报讯 记者邬红波 叶纯 乔奇 赵贝 雷巍巍 朱娟娟

　　省政府工作报告提出，今年我省要建设各类保障房安居工程42万套（户），探索推进共有产权住房试点，将农民工纳入城镇住房保障体系等。

　　如何公平分配保障房？如何让农民工享受到保障房？共有产权住房，政府和个人分摊比例怎样才算合适？连日来，这些问题引起代表和委员们热议。

　　会议间隙，记者就此专访了列席代表、省住建厅厅长尹维真，他对相关问题一一作了回应。

　　焦点一

　　别让保障房成城市“孤岛”

　　昨日，省政协委员、武汉市审计局总审计师蔡松受访时表示，去年我省保障房建设开工46.89万套，超额完成预定目标。他认为，在保证数量完成的同时，更应关注保障房的质量问题，莫让配套不足等问题成为保障房建设的“短板”。

　　蔡松表示，出于对建设资金的控制，保障房小区的地段一般比较偏远，因此商业、医疗、教育等基本生活配套更应跟上，否则将成为城市“孤岛”。他建议，在商品房小区建设时，可以考虑配建一定比例的保障房，让住房困难家庭也能同享更好的社区服务。

　　在省农工提交的一份完善保障性住房建设管理的提案中，以一组数据折射目前我省保障房建设的尴尬——以孝昌县为例，目前已建成廉租房1202套，但只配租了367套，入住率只有30.5%，大多处于闲置状态。提案认为，保障房建设存在重建设轻管理、重项目轻环境、重工程轻效果的问题，未充分考虑环境效益和社会效益，直接影响着住房困难家庭的分配入住。

　　省人大代表、宜昌市市长马旭明受访时表示，过去确实存在保障房配套设施不足的问题，政府也有意识地在改进。“目前，针对宜昌偏远的工业园区保障房，每隔2-3公里将设立邻里中心，覆盖超市、银行、商业等基本生活配套。”

　　回应

　　保障房配套已成市州考核指标

　　尹维真介绍，目前我省已出台相关规定，对保障房规划上选址不能偏远，要科学布局，否则不能给予规划许可证。

　　除从源头上把关，省住建厅也要求，保障房周边各类配套设施要完善，包括市政设施和公共服务设施，这已成为各市州的考核指标。如果以前没有配套的，可投诉至住建厅，要求其整改完善。

　　焦点二

　　共有产权破解保障房瓶颈

　　在经济适用房、廉租房和公租房之后，一种新的住房保障品种——共有产权房，被正式写入今年的政府工作报告。

　　共有产权试点，简单地说即政府与个人搭伙买房。去年，我省黄石、宜昌等4个城市先后被列入全国共有产权住房试点城市，“可租可售、先租后售”的“黄石模式”有效破解资金不足等保障房建设瓶颈。

　　从2009年开始，黄石市结合棚户区改造试水共有产权，将经适房、廉租房等保障性住房统一归并为公租房，中低收入住房困难家庭购房时，可按个人与政府的资产比例，共同拥有房屋产权。除个人产权面积外，住房超出面积只需支付租金即可，也可等经济条件好转后一次或分次购买产权。共有产权的试点，不仅打通了保障房和商品房的转换通道，而且也破解了保障房建设资金来源不足的难题。

　　省人大代表、黄石市房地产协会会长王武德介绍，通过共有产权的方式，可以让住房困难家庭在资金有限的情况下，住上更大面积的住房，有效改善住房条件，仅去年黄石就投入38亿元改造六大棚户区。

　　根据试点情况，产权分摊比例是共有产权住房的焦点所在，也是未来调整的空间所在。他建议，在共有产权试点的过程中，政府也应重视社会资本的力量，探索更多的产权形式和制度，让棚户区改造与商品房市场共同发展。

　　回应

　　或试点政府、企业、个人搭伙买房

　　尹维真介绍，共有产权住房试点，是保障性住房制度改革的延伸，重点是解决“夹心层”（刚参加工作的、结婚无房的）的住房问题。目前，试点效果不错，但产权分摊比例等政策还需要完善，将来不仅要考虑政府与个人的共有产权模式，还要考虑推出政府、企业与个人共有产权模式。

　　他透露，如果顺利，共有产权住房试点将逐步向全省推广，并与棚户区改造有机结合。

　　焦点三

　　如何让农民工住上保障房

　　工地一侧临时搭建的简易工棚，或是城中村内逼仄的空间，成为城市农民工的主要居住地。昨日，来自工商联界别的省政协委员杨四知建议，应鼓励企业自建民工公租房，以缓解农民工住房难、租房难问题。

　　将农民工纳入城镇保障房体系，一直被视为户籍改革的重要内容。以省会武汉为例，在2013年启动的27项体制改革重点工作中，明确“逐步将农民工纳入城镇住房保障体系”，并于当年在公租房申请中取消户籍限制，符合条件的农民工也能申请。

　　不过，杨四知认为，在当前的保障房体系中，还应考虑让企业参与其中，鼓励有实力的企业和社会资金投入自建公租房建设，为进城的企业员工提供基本的住房保障。他建议，各级政府应在投资核准、土地规划等方面，对自建公租房给予支持，让全社会共同参与民工安居工程。

　　回应

　　住建厅将于上半年出台意见

　　尹维真表示，上半年住建厅将拿出原则性意见，将农民工纳入全省保障房体系，廉租房、公租房等所有形式都包括，农民工根据收入情况确定住进何种类型的保障性住房，各市州将制定具体细则，如农民工的收入标准、是否有稳定职业等。当然，政府也鼓励企业建“农民工公寓”，为他们提供租金低的出租房。

　　热议两院报告

　　省人大代表、基层民警王群：

　　为刑事案件速裁叫好

　　湖北省高级人民法院工作报告提出，经全国人大常委会授权，目前在武汉开展了刑事案件速裁试点，对情节轻微、被告人认罪的刑事案件简化程序，提高效率。

　　昨日，省人大代表、汉阳区基层民警王群，在武汉代表团审议时表示，在此之前，许多案件办理的时间很长，影响了大众走司法程序的选择。“小案”速裁，完全适应大众需求，她建议在民事纠纷或民事案件中，也使用“速裁”办法，推而广之，既可提高基层办案效率，也可以让更多的人乐于在司法框架内解决问题。

　　省人大代表、汉阳区江欣苑社区书记胡明荣：

　　建议推广民情驿站

　　2014年，武汉市汉阳区首个社区检察官民情驿站在江欣苑社区挂牌，汉阳区检察院开始在辖区内118个社区推广检察官民情驿站，开展检察官社区网格化服务。

　　胡明荣表示，检察官和法官进社区既宣传法律知识，又解决实际纠纷，比如城中村改造过程中容易出现的职务犯罪的预防、警示，可以把问题解决在起步阶段。她建议将司法方面的“民情驿站”在全市推广，法院也可以尝试设立社区民情驿站。