昨天，我们为您盘点了中央经济工作会议在转变农业发展方式、稳定粮食生产、完善农产品价格制度等方面的一系要求和举措。今天，继续解读今年的中央经济工作会议，让您轻松了解和咱们农民有关的中央精神。

关键词
一：土地流转

中央经济工作会议提出：要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。

近年来，随着城镇化的加速，以及现代农业的发展，农村土地流转规模不断扩大。但是，目前我国土地流转市场还处于初级阶段，各项制度仍有待完善。根据最新统计数据，到2014年的6月底，我国土地流转面积仅占家庭承包总面积的28.8%。一些地方为了推动规模化生产，甚至人为推进土地流转，进一步造成了市场的混乱。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻：

“土地流转要和城镇化的速度相适应，和转移老百姓非农就业的规模相适应。目前我们还没有适应，出现几种情况：一种是地方政府主导的，强迫农民流转土地，制造出了失地农民，是社会不稳定的重要因素；另外一个，地租越炒越高，流转过来的土地使新的土地经营者没办法再经营农业。这是急需解决的问题。”

为进一步完善土地流转政策，中央出台了一系列有关土地流转的文件，通过对土地流转进行规范，建立公开、公平、公正的土地交易市场，做到阳光下交易。国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，要建立完善土地流转市场，既要尊重农民自身的意愿，也要避免抛荒。

“一个是，从承包后，还是要尊重农民承包后的权利，流不流转、流转给谁，以什么价格流转，这些还要尊重农户，不应该有过多的行政干预。第二方面，要防止有些人长期进城务工以后，家里的地又不流转，使得土地处于抛荒状态，土地没有得到有效利用。所以我们还是要通过一定的手段来引导他们，让他们自觉自愿的完成流转，提高土地利用效率。”

关键词二：职业农民

中央经济工作会议提出：要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。

所谓“职业农民”，就是以农业为职业的农民。这么说，很多人就不明白了，农民当然是以农业为职业啊。其实不然，随着城镇化的快速发展，越来越多的农民进入城市打工，打工收入成了家庭收入的主要来源，而农业收入则退居其次，这些人便是所谓的“兼业农民”。除此之外，职业农民还具备一些跟普通农民不一样的特点。国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆：

“与传统的农民相比的话，他们的经营规模、经营理念都不一样，规模要大一些，理念要更先进，而且以发展商品农产品为主要经营目的，还不是小规模自给的农业经济。”

培养职业农民，“主要是为了解决未来“谁来种地”、“怎么把地种好”的问题。因此，培养职业农民也是个系列的社会化过程。从一些地方的实践来看，短效的或单一的技术培训并不能满足职业农民的需要。中国人民大学农村发展学院副院长郑风田认为，对职业农民的培训要注重质量，加强针对性。

“加强农民的职业培训一定要有针对性，现在未来的农业发展一定是产业集聚的，比如，（北京）平谷有几十万亩大桃，那么这个地方的农民应该接受从种植、品牌、经营、营销的各种各样的培训，所以我想应该是分行业、分不同的品种、技术进行培训。”

关键词三：精准扶贫

中央经济工作会议提出：要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。

长期以来，我国扶贫工作实行区域化划分，扶贫成了“大锅饭”。对于一些地方来说，“贫困”成了一种变相的福利，甚至出现争抢“贫困县”帽子的闹剧。社科院农业问题研究所研究员李国祥看来，“精准扶贫”进一步明确了扶贫对象，在过去的“因地制宜”的基础上进一步做到“因人而异”。

“不同的人口的贫困原因，不同时期贫困的状况也是存在差异的。所以，应该打破过去那种以行政区域制定贫困地区，根据贫困群体的贫困状态以及他们所拥有的资源、能力，以及他们所能接受的方式，让他们尽快能够走出这种贫困状态。这里的核心就是我们要把特定的贫困群体要找出来，并且根据贫困群体自身的实际情况，制定有针对性的配套措施。”

中央经济工作会议提出：要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。

“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。”教育是一个民族最根本的事业，关系国家的前途命运和长治久安，同时也是人民群众普遍关心的民生问题。然而，长期以来，由于贫困导致的失学、辍学在贫困地区普遍存在。对于这些孩子来说，还没出发，就先落后一步。在中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻看来，要解决这一问题，实现教育公平，需要硬件、软件条件同步配套。

“公平教育提了好多年了，硬件条件比较容易实现公平，问题在于我们是否有好的师资能派到贫困地区，目前这一点还很难做到。在贫困地区吸收优秀的毕业生到贫困地区从事基础教育工作，还需要有很多政策配套。我们要培养留得住、用得上的师资，注意从贫困地区选拔师资力量，给他好的待遇，免费学习，毕业以后再回到这个地区，更有利于他们在这个地方扎根，来提高家乡的教育质量。”